立足文化旅游资源禀赋 提升公共文化服务效能
潼关县秦东镇党委 秦东镇人民政府
潼关县秦东镇位于秦晋豫三省交界、黄渭洛三河交汇处,镇域总面积68.7平方公里。下辖3个村、1个社区,总人口2.8万人。辖区内有潼关古城、十二连城、杨震廉政教育基地、国家级黄河湿地公园等文化旅游资源。秦东镇先后获得省级历史文化名镇、省级旅游特色名镇、陕西省全民阅读活动书香村镇等荣誉称号。
潼关黄河老腔，起源于黄河岸边，由黄河船工号子演变而来，距今已有2000多年历史
近年来，秦东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强文化建设、增强文化软实力的讲话精神，坚持以文化人、以文育人，文旅融合、产城融合，传承弘扬三水黄河文化、四知廉洁文化，依托丰富历史文化资源，推动公共文化服务质量不断提高，让广大群众享有更高质量的精神文化生活。
一、提升公共文化服务，满足人民美好需要
一是基层公共文化服务设施网络基本形成。近年来，潼关县陆续投入巨大财力物力用于基层公共文化服务设施建设。目前,秦东镇已建设完成1个镇级综合文化站、4个村（社区）综合性文化服务中心。镇级综合文化站建筑面积430m2，其中图书室60m2，藏书2000余册，配备电脑10台；多功能厅220m2，配备音响、投影仪、桌椅等，可容纳200余人开展文化培训；室外活动场地700m2，配备有标准化篮球场和乒乓球台、羽毛球场等体育设施。村（社区）文化服务中心内设电子阅览室、图书室、培训室、棋牌室、多功能活动厅等，服务中心配备了电脑、音响、投影仪、阅览桌椅等各类基础设施，并配有专人负责管理。四个村（社区）分别建有大于600m2的文化广场，配置了体育健身器材，极大丰富了广大群众的文体生活。秦东镇基层公共文化服务设施网络基本形成，为秦东镇基层公共文化服务实现高质量发展提供了良好的基础。
二是基层公共文化服务内容日益丰富。秦东镇充分发挥公共文化服务设施网络为基层群众提供常态化高质量的文化服务作用。依托“文化惠民工程”，深入开展送戏曲、送电影、送展演、送科普等服务活动。全力打造“书香秦东”，广泛开展全民阅读进农村、进社区、进家庭活动，争创省级全民阅读活动书香村镇。在全镇各村（社区）组建非遗传承展演队伍3支，群众广场舞队8支，常态化组织开展培训和展演活动。积极承办全国青少年围棋大赛、风筝节大赛、文化旅游节、《秦之声》惠民巡演、诗曲大会、《星光大道》选拔、省春节戏曲晚会等，让广大游客和参赛选手充分享受到秦东镇丰富的文化旅游资源。依托辖区内全国唯一、规模最大、展示廉政人物最多、廉政文化内容最丰富的爱国主义教育基地，主办中国潼关首届“四知廉政文化节”，大力弘扬廉洁文化和爱国文化，为“构建和谐社会”、促进县域经济发展起到积极作用。每年定期举办农民丰收节暨钓鱼大赛，吸引了三省四市数千名群众广泛参与。秦东镇充分依托文化阵地和旅游景区，在文化宣传、艺术培训、科普教育、旅游推介、文体竞赛、非遗研学、文艺创作等方面积极作为，进一步丰富了基层群众的文化生活，使文化爱民更加实际，文化惠民更加精准，服务内容更加丰富。
三是基层公共文化服务能力日趋增强。秦东镇坚持把重点示范镇建设作为提升基层公共文化服务能力的重要抓手，围绕建好城镇、服务、经济、文化“四个副中心”，以建设“绿色生态大镇、文化旅游名镇、宜居宜业靓镇、关河风情古镇”为目标，借全县之力推动各类文化旅游项目落地实施，促进全镇基层公共文化服务能力高质量发展。逐步建成30分钟“文化旅游圈”，辐射范围突破镇域、县域，使广大群众更加方便快捷地享受公共文化和旅游服务。深入推进辖区内潼关县历史博物馆、交通历史博物馆、杨震廉政教育基地、综合文化服务中心等免费开放，文化和旅游设施使用率进一步提高。全面推进乡村振兴战略，推动实施基层文化振兴，依托桃林寨历史文化和地域特色，融入神话桃林、历史桃林、文学桃林、民俗桃林等文化元素，做足桃文章，发展桃产业，讲好桃故事，打造集文化、旅游、康养、采摘于一体的现实版“桃花源”。倾力打造四知村新时代文明实践站，内部设置志愿者服务中心、研学中心、村民调解室、图书阅览室、心灵驿站、警民联系点、多功能教室等，特别是一楼村史馆集中展现党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、四知村史和移民奋斗史，进一步增强了群众爱党、爱国、爱社会主义、爱故土家乡的深厚情怀。新时代文明实践站的建设着力打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，推动基层宣传思想文化和精神文明建设守正创新，实现基层公共文化服务更加创新、更有活力、更可持续的发展。
二、发挥非遗资源优势，促进文旅融合发展
潼关县非遗项目共有19项，其中秦东镇就有11项，包括3项省级非遗项目(南街背芯子、潼关肉夹馍、潼关鸭片汤)，8项市级非遗项目(潼关二肖湾面酱、潼关黄河船工号子、女娲抟土造人传说、马超刺槐传说、潼关黄河老腔、潼关八大碗、潼关鲶鱼汤、老潼关港口卤肉)。潼关八景中的七景也均位于秦东境内。
秦东镇充分利用丰富的非遗文化资源和旅游资源，通过“非遗研学进景区、非遗演艺进景区、非遗美食进景区”三种路径，促进文旅融合发展，助力省级重点示范镇、省级特色旅游名镇和省级历史文化名镇建设新的增长极。
一是非遗研学进景区。为了更好地保护和传承非物质文化遗产，秦东镇在古渡坊景区总投资1200万元，建设占地1332平方米、两层仿明清建筑——关西书院，书院内设有象棋和围棋室、学堂、乐坊、餐厅和学员宿舍。关西书院已成为中小学生研学旅行和非物质文化遗产“黄河老腔”的研学基地。自建成以来共举办研学活动8期，接待省内外中小学生及家长1600余人。老腔研学基地目前培训秦东中心幼儿园幼儿老腔50余名学生，其中选拔出的11名幼儿传承人受邀参加“陕西省第二届非遗传承人绝活才艺展示”和中央电视台少儿频道2020年春节联欢晚会，受到社会各界一致好评，使非遗文化传承在秦东大地生根发芽，开花结果。
二是非遗演艺进景区。为了深入推进非遗与文旅融合发展，弘扬民族精神，传承民族文化，近年来，秦东镇在辖区各景区，利用春节、元宵节、端午节等传统节日开展非遗文旅演艺和歌舞类表演进景区活动，吸引了众多的游客前来观看。每个节目均由传承人主创或主演，具有鲜明的潼关地域特色，展现了潼关近年来重视非物质文化遗产保护和传承的成果，进一步增强了文化自信和文化认同。据统计，2020年共接待游客280余万人次，实现旅游收入4.2亿元。
三是非遗美食进景区。秦东镇在加大重点示范镇景区项目建设的同时，在各个景区实施优惠政策，将县域内非遗美食引进景区各门店，让游客们在秦东镇可以充分享受文旅融合呈上的特色美食。非遗传承人以潼关特色非遗小吃为主进行现场制作，肉夹馍、鸭片汤、八大碗、鲶鱼汤、港口卤肉、二肖湾酱菜等特色美食门前，游客排起长队购买品尝，满足舌尖上的享受。目前，潼关肉夹馍在全国各地开设连锁店已达数百家之多，甚至远销海外，既传递着潼关美食的味道，更是作为一种文化语言和文化符号让中华美食文化声名远扬。
三、加强服务机制创新，提升公共文化服务
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出到2035年建成文化强国，并以专门一个部分阐释“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，秦东镇将立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加强服务保障和机制创新，推动全镇文化事业乘势而上，不断提升，繁荣兴盛。
一是强化组织领导，培育多元参与主体。进一步强化政府主导作用，把公共文化服务体系建设纳入重要议事日程，把镇域内相关的文化资源吸纳到公共文化服务体系建设中来，加强与县级行业部门合作，及时处理解决好在公共文化服务高质量发展中遇到的堵点、难点问题。广泛吸纳社会组织、企业和群众等主体参与公共文化服务体系的共建共治共享，加强各类主体之间沟通联系，形成一个有凝聚力的共同体，群策群力，实现多样化供给方式的协调运用目标。以群众的文化需要为中心，积极贯彻政府为主、第三方社会组织为辅、合作共赢的原则，从而使公共文化体系建设向着健康、多元的方向发展。
二是加强队伍建设，构建文化人才矩阵。更加注重吸纳有较高文化素养并愿意投身文化公益服务的人士加入文化志愿者队伍，以项目补贴、资金扶持等形式建立相应的激励机制，进而提高文化志愿者的积极性。充分利用讲座、交流会、拓展活动等形式开展文化志愿者培训，不断提升志愿者的服务素养与能力。坚持和发展“校地合作”模式，充分利用高校平台和人才资源，加强基层文艺骨干培育，对有实力的基层文艺骨干队伍进行专业能力提升和艺术项目攻关，加强对辖区优秀民间文化资源的发掘、整理、保护，对特有的非遗传统技艺进行扶持推广，探索市场化运作模式，培育壮大文化产业新业态。
三是打造文化品牌，提供高质量文化服务。围绕群众需求、群体特点，结合本土特色文化资源，发掘打造多个基层公共文化服务特色品牌。结合关中民俗、节日庆典，组织举办群众喜闻乐见的惠民文化活动，保持基层文化的丰富多彩和生机活力，不断增进文化认同，坚定文化自信。充分发挥社会力量的作用，采取不同方式与社会力量合作，不断创新文化服务的内容，让基层公共文化活动异彩纷呈。充分运用新媒体手段进行宣传推广，更加注重运用新媒体培养群众的归属感，建立文化服务“需求清单”与“项目库”，在微信群和秦东公众号及时推送公共文化活动的预告、参与群众的咨询互动，通过“发单”或“接单”的方式，对接群众需求，供需双向互动，需求精准对接，进一步满足广大群众的公共文化服务需求，实现公共文化服务高质量发展的目标。
