夜间文旅经济

2019年8月12日，国务院办公厅通过《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，为我国文旅产业提出了丰富产品供给、推进消费试点、完善消费设施等九大主要任务。

《意见》提出，我国将大力发展夜间文旅经济。鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。

今年以来，全国各大城市陆续出台促进夜间旅游经济的发展方案，上海出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》、北京出台《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》、成都印发《成都加快建设国际消费城市行动计划》、天津出台《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》、西安发布《关于推进夜游经济发展的实施意见》等。

中国旅游研究院《夜间旅游市场数据报告2019》显示，近年来，我国夜间旅游参与度高，接受调查的游客中有过夜游体验的占比92.4%。银联商务数据显示，2019年春节期间国内夜间总体消费金额、笔数分别达全日消费量的28.5%、25.7%，其中，游客消费占比近三成，夜间旅游已成为旅游目的地夜间消费市场的重要组成部分。

发展夜间旅游经济，有利于促进文化和旅游融合发展，推动当地旅游产业转型升级，带来旅游产业的高质量发展。发展夜间旅游经济，不仅是拓展新的消费领域的重要抓手，也是满足人们对美好生活需要的必然选择。

文旅扶贫

让贫困人口、贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。回首过去几年，脱贫攻坚力度之大、规模之大、成效之大，前所未有。在精准扶贫工作推进中，出现了各种扶贫方式：消费扶贫、教育扶贫、异地搬迁扶贫等。其中，文旅扶贫是颇受欢迎的一种扶贫形式。

文旅扶贫是推进精准扶贫的重要载体，与其他扶贫方式相比，具有强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用。

在文旅扶贫中，各地依据当地实际状况开发出了多种扶贫模式。

例如贵州丹寨，依托当地苗族侗族等民族文化资源，建设特色旅游小镇；四川大邑县，依托安仁建川博物馆群落发展特色旅游项目等。据国家乡村旅游监测中心数据显示，设在全国25个省（区、市）的101个扶贫监测点（建档立卡贫困村）通过乡村旅游脱贫人数为4796人，占脱贫人数的30.4%，通过乡村旅游，使得监测点贫困人口人均增收1123元。

文旅扶贫已成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量。

相较于一般的旅游产业，文旅强调文化与旅游的融合，在旅游中注入文化因素，能够提升旅游品位，丰富旅游内涵，从而赢得更加广阔的商业市场。

文旅扶贫是国家脱贫攻坚战略的重要组成部分，是产业扶贫的重要方式。

在精准扶贫的大背景下，文旅与扶贫工作的结合，为贫困地区“精准”裁量了一个适合地方特色的经济发展方式，激发了地区的内生动力。这种结合，彰显了“精准扶贫”工作的内在要求，是脱贫工作的趋势所需。胡佳林

A级景区大考

2019年7月31日，国家文化和旅游部发布公告称，对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区进行处理：给予山西省晋中市乔家大院景区取消旅游景区质量等级处理；给予辽宁省沈阳市沈阳植物园、浙江省温州市雁荡山等6家景区通报批评责令整改处理，限期3个月。

近年来，A级景区被要求整改的情况屡见不鲜。11月6日，文化和旅游部在北京召开文化和旅游市场整治暨景区服务质量提升电视电话会议，会议透露，在今年景区整改提质行动中，全国复核A级旅游景区5000多家，1186家景区受到处理，其中405家受到取消等级处理。

中国A级景区的申报和管理，一直都有一套明确的制度。尤其是代表中国旅游风景区最高等级的5A级景区，申报更是有着严格程序，评级需要经过充分论证和审核。然而，由于以前景区评级管理缺少退出机制，A级景区成了“终身制”，一些景区在申请A级景区时，不惜投入巨额资源，当申请成功、拿到“金招牌”后，却管理松弛，服务质量下降，将游客体验抛之脑后。

文旅部11月的景区服务质量提升电视电话会议还强调，要保持高压态势，持续抓好A级旅游景区动态管理；坚持全过程管理，严把A级旅游景区入口关；抓好管理，进一步提升旅游度假区的质量。

A级景区的动态管理和退出机制，标志着对景区管理的要求进一步提升，是市场经济条件下规范旅游景区的必要手段。国家文旅部对5A景区实行动态管理，既有利于旅游景区工作的监督和促进，也有利于游客合法权益的有效维护。

　红色旅游

2019年1月3日，全国文化和旅游厅局长工作会议在北京召开，会议提出，要实施“文化+”“旅游+”战略，推动文化、旅游及相关产业融合发展，不断培养新业态。推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园等已有融合发展业态提质升级。

自2011年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》以来，红色旅游已多次被写入国家政策文件，今年7月22日，国家发改委等7部门近日联合发布关于修订印发《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》的通知。通知明确，红色旅游基础设施建设项目，不受最高补助限额的限制。一系列政策的出台，为红色旅游的发展提供了全方位的发展支持。

随着全域旅游、文旅融合概念的兴起，“文化”成为民众选择旅游景点的关键热词之一。

今年正逢新中国成立70周年，爱国主旋律响遍全国旅游市场，各地红色景区、博物馆、图书馆、美术馆等通过合唱快闪、史诗朗诵、文博展览、文艺演出等爱国主题活动吸引游客参与融入。10月8日，银联商务、中国旅游研究院合建的大数据旅游消费监测中心发布《2019国庆旅游消费大数据报告》，数据显示，全国重点红色旅游景区消费人次同比增长达23.2%。

如今，红色旅游已成为我国现代旅游产业体系的重要组成部分，一方面，红色旅游进一步带动了革命老区产业结构的优化与升级；另一方面，红色旅游进一步发挥了扶贫富民功能，有效带动了景区周边经济的发展，实现了精神财富向经济财富的转化，提高了人民的生活水平。

胡佳林

北京大兴国际机场通航

2019年9月25日16时22分，中国南方航空公司北京大兴至广州白云的CZ3001航班起飞，北京大兴国际机场正式通航。北京大兴国际机场投资800亿元，于2014年12月开始动工，历时5年建成后正式通航。该机场创造了40余项国际、国内第一，技术专利103项，新工法65项，国产化率达98%以上。

北京大兴国际机场规划了四纵两横6条民用跑道，本期建设三纵一横四条跑道、268个停机位。目前已经建成了“五纵两横”的交通网络，1小时可达京津冀。大兴国际机场年客流吞吐量远期目标将达1亿人次，飞机起降量80万架次，航站区总建筑面积143万平方米，是目前全球建设规模最大的新建机场。

10月27日，全国民航进入冬春航季，北京大兴国际机场也迎来正式投运后的首次换季。新航季实施后，北京地区各航空公司布局将发生变化，在大兴机场和首都机场“两场运营”的航空公司有5家，仅在大兴机场运营的航空公司有10家，北京正式开启“一市两场”运营模式。整个冬春航季，大兴机场航班总量约为4.3万架次，日均航班总量约279架次，预计开通119条航线，预计运送旅客约为539万人次。根据规划，到2022年，大兴机场旅客吞吐量将达到4500万人次，到2025年，旅客吞吐量将达到7200万人次。

北京大兴机场正式投运，这对北京航空服务能力是质的改变。4年建造全球最大单体航站楼，高科技展现于每一个细节，中国建造再次用速度与品质惊艳世界。100年，从南苑到大兴，凤凰展翅的背后，是一个民族饱经沧桑之后的凤凰涅槃。一飞冲天，走向复兴，这就是人们对中国最深沉的期待。

波音737Max停飞

2019年3月10日，埃塞俄比亚航空一架载有157人的波音737MAX8客机失事，机上人员全部遇难。这是波音737MAX8半年内第二次出现坠机事故。在2018年10月29日，印尼狮航一架波音737MAX8客机坠毁，189人遇难，是2014年马来西亚航空公司MH17航班之后全球伤亡最惨重的空难。

3月11日9时，中国民航局率先发出通知，要求国内运输航空公司于2019年当日18时前完成暂停波音737MAX8飞机的商业运行。随后，埃塞俄比亚航空也于当日确认将停飞该公司所有的波音737MAX8型号客机。3月14日美国联邦航空局发布指令，要求国内航空运营商停飞737MAX系列两种型号客机，同时禁止这一系列客机在美国空域飞行。至此，波音737MAX机型全球停飞。

5月18日，波音公司承认，波音737 MAX系列的飞行训练模拟器存在设计缺陷。10月29日，在美国参议院的听证会上，波音CEO承认波音在737 Max飞机在设计上犯了错误。

11月8日，美国西南航空公司和美国航空公司宣布再次延长波音737MAX飞机的停飞时间至明年3月6日和3月5日。11月15日，美国联合航空公司也宣布，再次推迟复飞波音737MAX飞机的时间，将停飞时间延长至明年3月4日。作为2019年影响民航业最大的“黑天鹅”事件，波音737MAX停飞提醒着飞机制造业和航空公司需将安全视为所有工作的第一核心。波音737MAX停飞的蝴蝶效应也正在航空业蔓延。今年波音已经失去了约200架737MAX飞机的订单，第二季度亏损将近30亿美元，是迄今最高金额季度亏损。

胡佳林

民宿经营首入地方性法规

2019年3月1日，广东珠海出台《珠海经济特区旅游条例》，首次以地方性法规的形式对住宅小区内提供经营性住宿服务行为进行规范，并明确规定了住宅小区内提供经营性住宿服务的条件，以及相应的法律责任。该《条例》中包含了对民宿管理的规定，其中从范围界定、开办区域、登记制度方面对民宿进行详细的规定。

据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2019》显示，2018年我国共享住宿市场交易额为165亿元，同比增长37.5%，继续保持快速发展态势。然而缺乏行业自律的民宿业，在蓬勃发展的同时，也引发了不少新的问题，对已有制度和规则提出了挑战。

为推进民宿高质量发展，今年7月19日，文化和旅游部官网发布公告，宣布实施新版《旅游民宿基本要求与评价》。新公布的《旅游民宿基本要求与评价》将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。新版《旅游民宿基本要求与评价》的实施，为解决民宿行业的诸多问题提供了政策支撑。新版标准指出，经评定合格可使用星级标志，有效期为三年，三年期满后应进行复核。民宿评上星级之后，并不是一劳永逸的，这将能够更好地保障民宿行业的服务质量，也表明了国家对打造民宿行业更加公平市场竞争环境的重视。此外，海南、浙江、成都也相继出台相关条例，推进民宿的合法、规范化发展。

民宿的规范化经营需要各方合力推进才能实现，今年民宿经营首次纳入地方性法规、《旅游民宿基本要求与评价》新版标准的发布以及各地相关条例的出台，对于加强行业自律、规范运营管理，推进行业健康快速发展，有着积极作用。

酒店限用“六小件”

2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》开始施行，条例规定，上海市旅游住宿业将不再主动提供牙刷等“六小件”一次性日用品，相关执法部门还将对旅游住宿企业使用一次性日用品的情况开展执法检查。上海是全国首个立法限制使用一次性用品的城市，紧随其后，广州酒店于9月1日起加入了这一行列，浙江宁波也于10月1日起全面限制酒店一次性消费品的使用。此外，北京市文化和旅游局也积极研讨类似做法，目前，北京市有60家已经评定的绿色酒店试点在客房不主动提供“六小件”一次性用品，并主动向客人宣传绿色环保理念，如客人需要一次性用品，可自行向酒店索取。对此，北京市文旅局还将制定宾馆不主动提供一次性用品方案和目录。

酒店“六小件”看似小东西，可总量加起来很大，而且大都是一次性用品，基本上用不完就丢弃了，构成资源浪费问题。据统计，2018年全国大约有44万家酒店，每家酒店每天大约有5kg的一次性香皂被丢弃，一年丢弃的香皂总量超过40万吨，如果按照每吨2万元来计算，这就是80亿元的浪费。如果把其它被丢弃的“六小件”算上，浪费情况更加严重。因此，对酒店“六小件”采取限供措施，有助于倡导环保节约，实现垃圾减量，减少资源浪费。

此前北京、上海、重庆、广东、青岛、长沙等省市，都曾尝试过取消“一次性用品”，但都没有成功。今年上海、北京、宁波重提酒店限供“六小件”，无疑是非常必要的。这不仅是对绿色、低碳消费的一种引导和回归，更是对酒店浪费现象的一种矫正。目前全国不少地方都正在研究制定出台酒店限用“六小件”的相关措施，相信这也将成为行业新的趋势。胡佳林

（北京晚报）