5月6日上午，安徽省政府新闻办举办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》解读新闻发布会，请省住房城乡建设厅党组成员、省建设稽查局局长高冰松，省住房城乡建设厅二级巡视员王晓魁介绍相关情况，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

下面我们一起看看发布会主要内容

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新闻发布会现场

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新闻发布会现场（ 许梦宇摄）

发布人：省住房城乡建设厅党组成员、省建设稽查局局长 高冰松（ 许梦宇 摄）

发布人：省住房城乡建设厅二级巡视员 王晓魁（ 许梦宇 摄）

新闻发布会现场（ 许梦宇摄）

制作 | 虞结志

一图读懂新闻发布会

制作 | 虞结志

答记者问

央广网记者

高局长您好，根据《方案》的要求，安徽省历史文化保护传承体系将如何构建？如何做好管理？

高冰松

建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系是保护、利用、传承好城乡历史文化遗产的重要保障。为分级落实保护传承体系重点任务，中央《意见》要求建立城乡历史文化保护传承三级管理体制。我省《实施方案》充分衔接、落实、传导《意见》要求，从完善省级保护传承机制、明确市县属地责任等不同层面推进保护传承管理体制建设。省及市县分别开展保护传承体系规划、保护传承方案和管理办法制定，加强保护对象全域普查、加快认定公布，不断完善各类保护名录，实现到2025年，具有安徽地域文化特色的分级分类保护传承体系初步构建，到2035年，分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系全面建成。

《实施方案》重点从四个方面加强管理。一是分级完善法规政策。省级制定安徽省历史文化名城名镇名村保护条例，历史文化名城所在设区市制定名城保护条例或办法，历史文化名镇、名村（传统村落）制定保护措施、村规民约等。

二是加强技术支撑。要求围绕保护对象普查认定、修缮保护、活化传承、管理监督、安全防灾等方面，探索制定相关技术标准。（如，省住房城乡建设厅在印发《安徽省历史建筑普查与认定技术导则》的基础上，近期，又印发了《安徽省历史建筑保护图则编制导则》。）

三是加强人才队伍建设。包括健全管理队伍、提升专业人员和管理人员技术水平等方面。

四是完善监督管理机制。包括建立定期评估机制、动态监管机制以及执法检查、巡查等机制。

安徽交通广播记者

王巡您好，请问在指导城乡历史文化保护传承方面，《实施方案》的起草有哪些具体考虑？

王晓魁

随着城镇化深入推进，城乡进入高质量发展阶段。历史文化资源作为珍稀的、不可再生的宝贵资源，如何在科学保护的基础上，最大程度的发挥利用价值，是《实施方案》考虑的重要方面。

制作 | 虞结志

首先，明确了新发展阶段如何保护的问题。坚持保护第一的原则，按空间全覆盖、要素全囊括的要求，建立全域普查、认定公布机制，把各类历史文化资源纳入保护清单。通过编制实施保护规划、保护方案、保护图则，把保护范围划出来，保护要求提出来，作为保护管理依据，同时，进行挂牌保护，亮明保护对象身份，实施好保护项目。

其次，历史文化作为城乡发展的特色要素资源，需要考虑如何更有效的转化为高质量发展的动力。主要体现在对新发展理念的贯彻方面，如实现历史文化保护的区域协调性、创新性。通过新理念指导，使历史文化资源所在的特定功能区焕发新的生机活力，进而提升城市建设品质和特色。

再次，与老百姓的关系更密切了。历史城、镇、村，包括历史街区、历史建筑，是老百姓日常生产生活的空间载体，必须把他们关心、关注的事情放在重要位置。《实施方案》从不同层面提出了更贴近群众生活的政策措施，如对于历史城区，要求提升综合服务水平，完善基本生活功能，形成宜居、宜业、有活力的特色城区。对历史文化名镇、名村（传统村落）、街区、历史地段等区域，要求增设“口袋公园”等公共空间，改造提升市政基础设施，探索“微管沟”等适合狭窄街巷的市政管线建设方式。

安徽广播电视台新闻联播记者

高局长您好，《实施方案》在历史文化保护传承融入城乡建设和文物活化利用方面有哪些具体举措？

高冰松

一是形成适宜的城乡建设空间。在历史城、镇、村，通过形成适宜的人口密度和社会结构，延续城乡人文环境和生活场景。如老城用地结构优化及功能调整，合理确定老城建设密度和强度，既要合理疏解老城过重的负担，更要保护好老城的肌理和风貌。

二是加强建设控制引导。对于能集中反映山、水、人、城（乡）、文等特色要素的重要节点、重点片区和主要轴线，根据保护要求，强化建设活动管控和建筑、雕塑设计引导，保护传承好传统文化基因，塑造具有文化内涵的城乡风貌特色。

关于活化利用。强调了开放思维，要求加大文物开放力度，利用具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化设施，更好服务于公众。提升功能的适用性，如提出，在保持历史建筑和工业遗产原有外观风貌、典型构件的基础上，按照最小改动原则，通过加建、改建和添加必要的设施这些方式来适应现代生产生活的需要。同时，要求发挥历史文化名镇、名村（传统村落）、农业文化遗产、灌溉工程遗产等在乡村振兴中的作用，塑造乡村文化空间，促进文旅农旅融合发展。

新华财经记者

王巡您好，请问《实施方案》关注的城乡历史文化整体、系统性保护主要体现在哪几个方面？

王晓魁

一是注重从分散保护走向协同保护，全面保护好古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化遗产，实现各类保护对象应保尽保。如提出，注重将中华民族悠久连续的文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设中有代表性的建设成果纳入普查认定范围。不断完善历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产、红色文化遗产等各类保护对象名录。

二是统筹协调区域整体保护。突出皖南国际文化旅游示范区、皖西大别山革命老区、皖北承接产业转移集聚区、徽州文化生态保护区等区域以及长江、淮河等流域历史文化遗产的整体保护。充分挖掘并保护古河道、古驿道、古茶道、徽商古道、近现代交通线路等文化线路，分层次、分类别串联各类历史文化遗产，构建融入生产生活的历史文化展示线路、廊道和网络。

三是系统保护历史风貌。保护历史城、镇、村传统格局、历史风貌、人文环境、农耕生产环境。保护历史城区城垣轮廓、空间格局、历史轴线。保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素。保护能够真实反映一定历史时期传统风貌和地方特色的老厂区、老校区、老港区、风景名胜区等历史地段。

来源：安徽发布

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