文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是弘扬中华优秀传统文化的宝贵财富，是促进经济社会发展的优势资源。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》要求，文物工作应坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹文物保护与经济社会发展，努力为决胜全面建成小康社会作出重要贡献。
党的十八大以来，陕西文物工作紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，认真学习习近平总书记关于文化遗产保护系列重要论述和指示批示精神，积极探索文化遗产保护传承发展的新理念和新模式。在文物普查基础上，省市积极谋划，县镇共同发力，群众踊跃参加，建设全国首座“以自然山水为背景，以古梯田为展品，以移民农耕文化主题”的移民生态博物馆——“凤堰古梯田移民生态博物馆”，有力地促进了地方经济社会发展，充分彰显文物工作的社会贡献力，积极助力脱贫攻坚、乡村振兴和赋能赋彩全面小康。
文物普查厘清大地景观文化脉络
汉阴凤堰古梯田位于安康市汉阴县漩涡镇境内的凤凰山南麓，距汉阴县城35公里，属凤凰山国家森林公园的重要组成部分，区域范围涵盖黄龙、东河、中银、堰坪、茨沟、双河六个行政村共11.5平方公里，并由此构成黄龙、东河、堰坪约1.2万亩的三块古梯田。凤堰古梯田层层环抱着山脊，从山脚盘绕到山顶，大如曲池，小似新月，形状各异，各具特色。在莽莽森林掩映中，在漫漫云海覆盖下，线条行云流水，规模磅礴壮观，构成壮丽而隽秀的大地景观。
早在乾隆初年以前，黄龙、东河、堰坪一带山大沟深、荒草遍地、人迹罕至，就是接近漩涡镇堰坪一带也仅有少量原住人口。由于蛮荒闭塞，当时的原住人不熟悉梯田耕作方式，也没有开挖修建梯田。至乾隆二十一年后在明清川陕移民大潮影响下，从湖南、湖北移居当地的移民才引入修建水作梯田的耕种方法，逐渐形成万亩古梯田。目前在古梯田区域内生活近万人，2011年以前当地村民生产的农产品绝大部分用来自己消费，属于自给自足的自然经济，村民生活非常贫困。
2009年在开展全国第三次文物普查时发现大面积古代梯田，经考证系清代湖南长沙府善化县吴氏家族移居当地后所建，至今已有250多年历史。鉴于该处古梯田为目前秦巴山区发现面积最大、保存最完整的清代梯田，且位于南北文化交汇地，除古梯田外还留存有10余处清代古民居、古寨堡等与梯田开发史密切相关的文物建筑。专家认为，该处古梯田是中国移民文化与农耕文化相融合的产物，是山地农业技术体系的集成，是中国农耕文化的“活化石”，是人与自然和谐共生的典范，是中国西北地区重要的农业水利文化遗产之一。
省市县抽调人员组建古梯田普查考古工作组，历时半年基本厘清古梯田分布状况、总规模、各片梯田层级、海拔高度、经纬度和梯田内房屋建筑分布、山川河流、林地资源等详细信息；新发现大量古山寨、古庄园、古民居、古堰渠库塘、宗教寺庙，细致的文物普查考古工作为移民生态博物馆建设奠定坚实基础。2010年凤堰古梯田被评为陕西省第三次全国文物普查“十大新发现”，2014年被陕西省政府公布为省级文物保护单位，2019年被国务院公布为全国重点文物保护单位。
建设移民生态博物馆让古梯田活起来
陕西大遗址众多，在多年大遗址保护实践中，陕西文物部门探索提出“四个结合”理念，即把大遗址保护与当地经济社会发展相结合、与当地群众生活水平提高相结合、与当地城乡基本建设相结合、与当地环境改善相结合；探索出从传统专业性保护到社会参与保护、从单一行业保护到各级政府保护、从被动和限制性保护到主动的、引导性保护的大遗址保护新路子。
借鉴大遗址保护“四个结合”理念，省文物局与安康市、汉阴县反复研究，提出以当地特有的移民文化为支撑、以古梯田文物景观为亮点、以筹建移民生态博物馆为平台，打造我国首座移民生态博物馆，通过古梯田生态博物馆建设，整合当地文化资源、自然资源、民俗资源、农业资源、旅游资源，促进汉阴县经济社会高质量发展。
多措并举，打造“文物惠民”样板工程。2012年以来，在陕西省文物局指导下和安康市政府支持下，汉阴县将凤堰古梯田移民生态博物馆作为推动全县旅游大发展的破题之作和拉动汉阴南部山区乡镇发展的“抓手”，立足建设“文物保护、游览观光、产业发展”于一体的旅游胜地。汉阴县委、县政府组建成立由政府整合各部门项目、资金，实行“人力、项目、资金、重心”向古梯田移民生态博物馆倾斜，投入资金3亿多元用于基础配套、文物修复、展示利用、产品开发、教育培训等方面，扎实提升移民生态博物馆品质，成功打造“文物惠民”示范样板工程。
保护第一，留住文化发展根脉。坚持高点起步、规划先行，省文物局优先安排编制“凤堰古梯田移民生态博物馆保护利用规划”，从博物馆景区保护区域、文物保护措施、环境保护措施、景区管理措施等方面进行详细规划，终把博物馆置于科学规划的框架下建设和发展。先后修复完成古梯田面积近700亩、修复堰渠约15公里；完成以吴家花屋、冯家堡子、敞口屋等为代表的大体量古建筑保护修护工程，启动太平寨、黄龙庙保护维修工程及吴家花屋消防工程；实施生态修护、绿化可视坡面3000多亩。
完善设施，提升景区服务水平。汉阴县委、县政府立足完善服务配套设施，提升服务和保障水平，重点实施52公里汉漩路景区主干道拓宽改造和安全防挡网设施项目，完成景区至擂鼓台道路拓宽改造项目和景区内东河、黄龙、中银等公路改造项目，实施连通冯家堡子吴家花屋旅游观光车道建设项目；新建观景平台、旅游步道和停车场、旅游公厕，在县城至古梯田沿线重要要道和旅游点设立旅游标识系统；实施农电低压改造项目，新建安全饮水点，扩大通讯网络覆盖面。目前，这些配套服务设施建成后，可以保障游客在古梯田生态博物馆吃、住、行、游、购、娱等基本旅游需求。
活态展示，带动产业富民。坚持“让文物活起来”总要求和“活态展示”思路，以生态博物馆信息展览馆、吴家花屋移民文化展馆和冯家堡子农耕文化展馆为核心，着力打造以移民生态文化为主题的一台大戏、一部小说、一部电影、一套摄影画册、一本旅游解说词、一部风光宣传片的“六个一”文化宣传工程，让文物“活起来”，极大地带动景区的旅游人气。为满足旅游需求，汉阴全县机关通过一个单位帮建一个农户形式，扶持发展各类农家乐80多家。扩大茶叶种植面积，引入富硒生态水稻，以“订单农业”方式生产凤堰品牌大米产品，集成推出凤堰区域各类土特产品远销全国各地。通过多措并举、活态展示，直接带动广大村民增收致富。
文化遗产赋能当地经济社会全面发展
持续实施凤堰古梯田生态博物馆建设极大地改善当地群众的生产和生活条件，深刻影响当地群众脱贫致富的思想观念，促进当地经济社会高质量发展的作用日益显现。
品牌效应日益凸显。作为全国首座开放式移民生态博物馆，其独具特色的人文魅力和自然禀赋引起国内媒体广泛关注，中央电视台“地理中国行”“远方的家”等栏目组多次对凤堰古梯田移民生态博物馆进行全方位深度报道，《人民日报》在头版和内文整版进行宣传，凤堰古梯田移民生态博物馆美誉度、知名度不断攀升。2014年，凤堰古梯田被评为“全国水利风景示范区”“中国美丽田园”，品牌效应日益凸显。乡村旅游带活汉阴县的商贸流通、宾馆饭店、交通运输和城乡环境改善，对县域品牌提升、招商引资等也做出巨大贡献。作为农业县汉阴如今依托凤堰古梯田移民生态博物馆提升了旅游人气，全县大力推广“文物+生态+旅游”相融合的发展方式，文物生态四季旅游已成为全省特色品牌。
带动新农村建设。凤堰古梯田移民生态博物馆的良性发展，直接带动核心区域6个行政村近万人走上共同致富之路，带动社会投资规模超10亿元，已有多家企业的项目落地建设。通过持续多年建设，区域内路更宽、水更清、景更美，村民的腰包鼓了、眼界宽了、观念也变了。人们的精神面貌、村容村貌、生存环境和生存条件发生天翻地覆的变化，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
惠农效应成效显著。从2012年凤堰古梯田移民生态博物馆揭牌至今，每年涌入凤堰古梯田移民生态博物馆的游客不断攀升，呈现出春季旅游车辆拥堵10多公里的“爆棚”景象，给当地村民带来巨大致富机遇，当地生产的有机大米由过去每斤不足2元，提升到现在每斤均价20多元；目前农家乐和农家客栈已发展到80余家，旅游旺季家家爆满；景区内农民人均纯收入从2012年的5938元增加到2019年的10055元，7年人均收入增长4117元，增幅达69.3%，众多村民在博物馆景区的带领下开始发展乡村旅游，并走上致富之路。
区位优势更加突出。古梯田生态博物馆地处西汉（西安至汉中）、西康（西安至安康）、十天（十堰至天水）、襄渝（襄樊至重庆）高速交汇区间，将其融入西咸、襄渝、 鄂陕都市三小时经济圈，成为汉江生态旅游经济走廊上的重要节点，是西安理想的休闲花园和陕南会客厅。由于凤堰古梯田大地景观和移民生态文化品牌影响力不断凸现，促进汉阴区位优势更加明显。
“凤堰古梯田”保护利用的经验启示
凤堰古梯田移民生态博物馆建设模式可以概括为“以文物保护利用为引领，以生态环境改善为支撑，以发展旅游产业为主线，以带动村民致富为目的”和拓展文物保护新理念，探索文物利用新模式，推动文化遗产创造性转化，创新性发展，助力脱贫攻坚，赋彩全面小康。
坚持文化引领，走特色发展之路，是实现“凤堰模式”创新发展的金钥匙
汉阴凤堰古梯田历史悠久，人文景观独特，它集“山、水、田、寨、村、屋、庙、农”为一体，融“浑厚、雅致、奇趣、清新、壮美”于一身，是天人合一的伟大杰作，文物资源保护与利用潜力巨大。通过资源整合，统筹谋划，将文物保护、利用与当地民俗、文化、旅游发展紧密结合起来，博采众长，独辟蹊径，实现汉阴县乡村文物旅游破题，真正找到创新发展的金钥匙，获得社会各界广泛认可。
坚持文物惠民，保护成果惠及民生，是实现“凤堰模式”协调发展的核心
文物保护必须紧紧依靠人民群众，文物保护成果必须惠及人民，这是实现文物价值的现实需要，也是文物工作的根本目的，明确提出将古梯田移民生态博物馆建成一个有利于农业生产发展、有利于新农村面貌改观、有利于和谐社会建设、有利于优秀民俗文化传承、有利于文物保护和旅游开发的“文物惠民工程”，切实推动当地经济社会全面发展和为当地人民群众带来实惠。博物馆展示主体是活态文化遗产，保护主体和受益者是当地群众，通过保护、利用传统文化和自然遗产，体现人与自然天人合一理念，推动文化遗产保护与当地经济社会协调发展，从而实现“文物惠民”目标。以古梯田内田梁农家乐为例，每年仅春季一个月接待游客食宿和销售农产品收入便超过20多万元。
坚持生态改善，留住绿地清水蓝天，是实现“凤堰模式”绿色发展的引擎
近年来通过生态景区建设推动凤堰绿色转型，绿色产业、绿色乡村、绿色消费引领可持续发展方式初见成效，绿色发展、循环发展、低碳发展理念日益深入人心，吸引有识之士加入到凤堰的绿色发展路。珠海巨川投资公司等企业，让农耕文明“活化石”变成生态农业实验田，通过互联网+农业+健康+旅游，吸引更多游客旅游休闲，让活化生态博物馆与村民、与梯田结合起来，倾力打造“一亩硒田、四季厨房”等项目；相关企业发动村民组建合作社，严格按照古法耕作，稻田养鸭养鱼，稻米亩产量虽然只有175公斤，但品质优良，每公斤售价240元，加入合作社的村民人均年增收2000元，实现良好的经济效益。资源循环利用为汉阴留住青山绿水也留住财富，依托青山绿水的优美自然生态资源，大力发展生态农业产业链、循环经济产业链走出传统一产小天地，形成“接二连三”的大市场。
坚持适度利用，活态立体多维展示，是实现“凤堰模式”开放发展的手段
坚持合理适度利用文物是开展文物工作的重要原则。将古梯田作为文物、把当地群众现实生活作为活态“展品”，建设一座开放式移民生态博物馆，这是凤堰模式最大的创新之处。省文物局指导汉阴县坚持活态立体多维展示理念，实施6大展示工程。一是梯田景观展示工程，大大小小的梯田层层叠叠于群山之间，从山脚一直盘绕而上，每逢季节变换色彩不同，美不胜收。二是特色古建筑展示工程，如修复吴家花屋、吴家堡子、吴氏学堂等既展示南方民居风格，也展示北方民居特色。三是农耕文化展示工程，展示自清代开垦至今保留的耕种方式、农具、灌溉和生活习俗。四是传统工艺展示工程，在村民家中恢复湖广移民和汉阴特色的生产场景的小型传统手工艺作坊，既可以提供旅游纪念品还可以提供体验参与性项目。五是民俗表演展示工程，把凤堰古梯田流传着众多传统民俗进行展演，宣传当地特色文化。六是生态农业展示工程，将凤堰古梯田种植的水稻、茶叶、桑蚕等等作物作景观进行展示，形成一个个特色景观生态农业园区。这些丰富多彩的展示手段，将景区活态化、立体化、多维化，有机实现在保护中利用，在利用中保护的辩证统一。
坚持精准扶贫，助推村民增收致富，是实现“凤堰模式”共享发展的基础
凤堰古梯田位于南北文化交汇地，凤堰古梯田资源优势明显，但汉阴是秦巴山区典型的山地贫困县和国家扶贫开发重点县，全县重点扶贫开发村占行政村总数的53%、贫困人口占总人口数的近30％。建设生态博物馆实施文物精准扶贫，创建新农村建设的典范，推动农业发展，改善生态环境，促进当地休闲旅游业发展，推动文化产业、旅游产业、农业产业多业融合良性发展。200多年以来封闭落后的凤堰古梯田村落，正在党的新政策引导下，政府主导，文物引领，多部合建，在助推村民脱贫致富的康庄大道上阔步向前，再次焕发从未有过的生机与活力，又一次迎来凤堰村落新的春天。
陕西文物资源丰厚，是“天然的历史博物馆”，遍布三秦大地的遗址遗迹星罗棋布，类型完整多样。按照习近平总书记“让收藏在博物馆里的文物，陈列在广阔大地上的遗产，书写在古籍里的文字都活起来”的指示精神，陕西积极探索实践凤堰古梯田文化遗产保护利用发展之路，努力实现文化遗产助力脱贫攻坚、决战决胜全面小康，形成一些可资借鉴的经验和模式。新时代陕西文物工作将更加主动融入经济社会发展大局，促进经济社会高质量发展，助力脱贫攻坚，为赋彩全面小康贡献更大的文物力量。
供稿单位：陕西省文物局
